Kekosongan Regulasi dan Ketimpangan Fiskal Daerah di Sektor Kelautan: Kajian Normatif Atas Undang-Undang Cipta Kerja
##plugins.themes.academic_pro.article.main##
Published
Apr 30, 2026
Abstract
Law Number 6 of 2023 concerning the Stipulation of Government Regulation in Lieu of Law Number 2 of 2022 concerning Job Creation (hereinafter the Job Creation Law) has fundamentally transformed business licensing governance in the marine sector. Through the Omnibus Law approach, this law centralizes authority that was previously decentralized to regional governments, particularly regarding marine spatial utilization licensing and regional levy collection. This study aims to examine the synchronization and harmonization of legal norms in the hierarchy of legislation after the enactment of the Job Creation Law in the marine sector, and to identify its legal implications for fiscal decentralization and Regional Original Revenue (PAD). This research employs a normative legal research method with a statutory approach. The findings indicate that the Job Creation Law creates a contradiction in terminis between norms granting authority in formal laws and norms limiting their implementation in implementing regulations, resulting in regulatory gaps at the regional level. Fiscal centralization through Government Regulation Number 85 of 2021 implies the loss of regional government potential revenue from the marine sector, estimated at IDR 205 billion from a single instrument alone, and worsens fiscal capacity disparities between regions. The regulatory framework needs refinement through proportional delegation of authority to regional governments, combined with administrative discretion under strict oversight and the formulation of local initiative regulations to address existing legal gaps.
##plugins.themes.academic_pro.article.details##
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Hak Cipta :
Penulis yang mempublikasikan manuskripnya di jurnal ini menyetujui ketentuan berikut:
- Hak cipta pada setiap artikel adalah milik penulis.
- Penulis mengakui bahwa Ranah Research : Journal of Multidisciplinary Research and Development berhak menjadi yang pertama menerbitkan dengan lisensi Creative Commons Attribution 4.0 International (Attribution 4.0 International CC BY 4.0) .
- Penulis dapat mengirimkan artikel secara terpisah, mengatur distribusi non-eksklusif manuskrip yang telah diterbitkan dalam jurnal ini ke versi lain (misalnya, dikirim ke repositori institusi penulis, publikasi ke dalam buku, dll.), dengan mengakui bahwa manuskrip telah diterbitkan pertama kali di Ranah Research.
References
Afifulloh, Tunggul Anshari SN, dan Shinta Hadiyantina. "Politik Hukum Pengaturan Pajak dan Retribusi Daerah Pasca Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022." Klausula 2, no. 2 (Oktober 2023): 102.
Aliansi LPS. "Desentralisasi di India: Pemetaan Hasil Kerja Komisi Keuangan Negara." https://decentralization.net/2021/12/fiscal-decentralization-in-india/. Diakses 22 Desember 2025.
Atmadja, I.N.P.B. dan I. Budiartha. Teori-Teori Hukum. Setara Press, 2018.
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa. Kamus Besar Bahasa Indonesia Daring. Entri "desentralisasi fiskal." https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/desentralisasi%20fiskal.
Bartolini, D., S. Stossberg, dan H. Blöchliger. "Fiscal Decentralisation and Regional Disparities." OECD Economics Department Working Papers, No. 1330. Paris: OECD Publishing, 2016.
BBC Indonesia. "Empat Warga Pati Ditangkap Polda Jateng Terkait Demo Menuntut Mundur Bupati Sudewo." www.bbc.com, Oktober 2025.
Bimasakti, Muhammad Adiguna. "Permasalahan Instrumen Delegasi Kewenangan Menurut Undang-Undang Administrasi Pemerintahan." Proceeding APHTN-HAN 2, no. 1 (2024): 191.
Dahuri, Rokhmin. "Potensi Ekonomi Kelautan Indonesia." Dikutip dalam naskah tesis Fahrur Rozi, Desentralisasi Fiskal di Sektor Kelautan Pasca Berlakunya Undang-Undang Cipta Kerja. Program Magister Hukum Universitas Andalas, 2026.
Direktorat Jenderal Penataan Ruang Laut. Data Identifikasi Pemanfaatan Ruang Laut 2025. Dikutip dalam Fahrur Rozi, Desentralisasi Fiskal di Sektor Kelautan Pasca Berlakunya Undang-Undang Cipta Kerja. Program Magister Hukum Universitas Andalas, 2026.
Fitryantica, Agnes. "Harmonisasi Peraturan Perundang-Undangan Indonesia Melalui Konsep Omnibus Law." Gema Keadilan 6, no. 3 (2019): 314.
Kelsen, Hans. Pure Theory of Law. 5th ed. The Law Book Exchange, 2008.
KPPN Muko-Muko. "Undang-Undang HKPD, Refleksi dan Penyelaras Fiskal Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah." Djpb.Kemenkeu.go.id.
Mayasari, Dita Nur. "Kepastian Hukum Bagi Pelaku Bisnis dalam Memperoleh Izin Berusaha Melalui OSS." Media Hukum Indonesia 3, no. 3 (2025).
Muhid, Hendrik Khoirul. "15 Fakta Pagar Laut Sepanjang 30,16 Km di Perairan Tangerang." www.tempo.co, 15 Januari 2025.
Naqiyyah, Ismah dan Ghunarsa Sujatnika. "Politik Hukum Perizinan Berusaha di Daerah Pasca Putusan MK No. 91/PUU-XVIII/2020." SYARIATI, ahead of print, 2023.
Nasution, Anwar. "The Government Decentralization Program in Indonesia." Dalam Central and Local Government Relations in Asia. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2017.
Nawiasky, Hans. Bayerisches Verfassungsrecht. München, Berlin und Leipzig: Z. Schweitzer Verlag, 1923.
PolSci.Institute. "Desentralisasi di Brasil: Sebuah Model Federalisme yang Tangguh." https://polsci.institute/political-processes-institutions/fiscal-decentralization-brazil. Diakses 22 Desember 2025.
Priyanta, Maret. "Implikasi Konsep Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut." Jurnal Wasaka Hukum 5, no. 1 (April 2021).
Rifa'i, Iman Jalaludin, et al. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: Sada Kurnia Pustaka, 2023.
Saifulah. Tipologi Penelitian Hukum. Cetakan Kesatu. Bandung: PT Refika Aditama, 2018.
Sekretariat Direktorat Jenderal Perimbangan Kementerian Keuangan. Himpunan Peraturan dan Kebijakan Pelaksanaan Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Edisi Triwulan IV 2024. Jakarta: Kementerian Keuangan, 2025.
Susanto, Sri Nurhari. "Metode Perolehan dan Batas-Batas Wewenang Pemerintahan." Administrative Law and Governance Journal 3, no. 3 (2020): 430.
Syahrani, Desi, et al. "Desentralisasi Fiskal dan Politik dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia." JLEB, ahead of print, 2024.